环境维护是中国政府工作的重要任务之一。随着中国政府对科学发展意识的深刻，在治理水沾染、产业沾染的同时，城市垃圾处理也越来越重要，今年中国政府将垃圾处理列为环境维护工作的重点。无害化是中国政府对垃圾处理的请求。

然而，因为中国垃圾处理起步晚，技巧还处于初始阶段，垃圾无害化处理率还很低。在中国庶民对居住环境请求越来越高的同时，城市垃圾处理也就成了中国城市环境维护的一大重点。

城市垃圾的处理，正成为中国各级政府一件重要而紧急的任务。2月中国国务院宣布的一个对于落实科学发展观加强环境维护的决定，将垃圾处理列为环境维护工作8大重点之一。

城市的环境维护是中国各地政府的一大职责，中国在上世纪80年代就开端了创建卫生城市的活动，20多年来中国城市环境维护的力度有增无减。一个城市环境的好坏，会影响到当地官员的政绩。

然而，每天产生的大量的垃圾如何能尽快地处理掉，令各地政府，特别是那些负责城市环境维护工作的官员们觉得头疼。在各地政府为贴近老庶民而设的政府热线电话中，每年都能接到不少老庶民关注生活环境的投诉，其中有很大比例是有关城市垃圾的。

中国政府每年都要投入很大的资金来处理垃圾，各个城市也建有很多垃圾处理场，可能说，中国政府在尽的尽力来维护城市环境卫生。然而，政府的尽力似乎赶不上中国城市化进程的速度，疾速的城市化进程，使得城市人口激增，城市建造一直扩大，产业、服务业疾速发展，由此也带来了垃圾的大量增加。

据资料显示，全世界垃圾年均增加速度为8.42%，而中国垃圾增加率达到10%以上。全世界每年产生4.9亿吨垃圾，而仅中国每年就产生近1.5亿吨城市垃圾。目前中国城市生活垃圾累积堆存量已达70亿吨。

垃圾处理方法

北京市市政治理处官员梁广生告诉记者，目前中国正在研究一种新的垃圾处理方法--资源化利用。对垃圾进行无害化、资源化处理，生产为复合肥、砖、复合板等建造资料、以及电等产品。

梁广生介绍，中国垃圾的资源化利用已不成问题，一些技巧已经获得了冲破。目前垃圾分类是个重要难点。

为了配合资源化利用，中国将把城市垃圾细分为四组，分辨为资料垃圾组、有机垃圾组、无机垃圾组、有毒有害垃圾组。

中国城市垃圾处理起步很晚，上世纪80年代才开端进行垃圾处理。之前，垃圾都是露天堆放的。

据中国环境维护产业协会城市生活垃圾处理委员会资料介绍，在1990年前，中国城市垃圾处理率还不足2%。进入90年代当前，中国城市垃圾处理才有了一直进步。1999年，中国设市城市为668座，共有垃圾处理厂696个，其中包含不到200个的无害化处理厂，垃圾处理率63.4%，无害化处理率仅为20.3%。

目前，中国城市仅生活垃圾无害化处理场有700多个，全国城市生活垃圾无害化处理率为52%。

中国城市的垃圾处理首先要经过收集。目前，中国城市生活垃圾收集方法基本为混淆收集，诚然2002年中国政府提倡分类收集，但垃圾分类收集目前只占16%。

混淆收集重要有三种方法，一是将收集容器放置于固定的地点，如居民小区、街道两侧，以及其余公共场合。每天有专门的环卫人员负责收集这些容器里的垃圾。二是在居民小区建有固定的垃圾收集站，居民每天可能把生活垃圾扔到垃圾站。三是垃圾道，在中国高层住宅楼中，垃圾道在建楼时就已经设计好了，从一层始终直通到顶层，居民可能把垃圾扔进垃圾道，环卫人员从底层拿走。通过垃圾道收集居民生活垃圾曾经是居民生活区垃圾常见的收集方法。然而在产生非典之后，因垃圾道利于细菌传播，被很多城市禁用了。北京、广州跟上海等城市接踵划定新建住宅楼不设垃圾道，一些城市还将已建住宅楼的垃圾道封闭停用。

收集到的垃圾由专门的垃圾车运到垃圾转运站。垃圾运输车是完全密封的。垃圾被运到转运站后要进行步处理。首先由分类机进行分类，被分为有机物跟无机物，以及可利用的跟不可利用的。对大体积的垃圾还要进行紧缩处理。之后，这些垃圾被分类运走。

从转运站运出的垃圾，有的被运到卫生填埋场，将垃圾填入已准备好的坑中加盖盖好并压实，使其产生生物、物理、化学变更，分解有机物，达到减量化跟无害化的目标。在这些坑中铺有专门的管道跟防渗层，用来收集垃圾发酵产生的气体跟渗滤液。气体经过焚烧处理，渗滤液一局部经过沾染处理成中水，用于清洁垃圾车辆以及地面扬尘，还有局部渗滤液经过过滤后达到国度一级标准再排放出去，不会对环境造成沾染。

还有的被运到了堆肥厂，经过堆肥处理后，生活垃圾变成卫生的、无味的腐殖质，用作了动物的肥料。

还有一局部被送到了焚烧炉中进行焚烧，使垃圾中可燃成分充分氧化，产生的热量用于发电跟供暖。目前中国建成、在建跟正在报批的垃圾发电厂已有140座。一吨垃圾可发电300度，余热还能用来供热。天津市双港垃圾发电厂，日处理垃圾1200吨，年发电量1.2亿度，可供5万户居民一年的生活用电，相称于节俭标准煤4.8万吨。

对可回收利用的垃圾，将被回收再利用。

在处理垃圾进程中，中国制订了不少相干标准，如城镇垃圾农用把持标准、粪便无害化卫生标准、焚烧废气排放标准等。

在目前的垃圾处理方法中，焚烧法处理垃圾在中国发展较慢，重要是因为资金缺乏。焚烧处理的前期投入较大，建设一个日处理垃圾1000吨的焚烧炉及从属热能回收设备，大概须要7-8亿元公民币。而且因为焚烧法处理垃圾时会产生气体，因此很多城市除因处理医疗垃圾须要外，对焚烧法处理垃圾不大利用。很多城市更多的是利用卫生填埋法，这种方法被环保官员认为比较适合中国国情。

据中国环境维护产业协会城市生活垃圾处理委员会资料显示，目前中国城市垃圾处理中填埋法处理的垃圾占70%，堆肥占20%，焚烧占5%，其余占5%。

垃圾处理瞄准市场化

2月10日，世界500强之一的法国苏伊士集团在上海表示，中国包含水务跟垃圾处理在内的环境产业投资容量十分宏大，苏伊士决定把其亚太区总部设在上海，今后两年内其在华投资可望翻一倍。

苏伊士集团与上海国际化工区树破了一个长达50年的配合关联，负责投资、设计跟治理其水务、污水处理跟废料处理设施。双方还签约建设跟经营一家垃圾焚烧工厂，处理上海化工区内产业企业产生的垃圾，有效期限长达30年。

除了上海，苏伊士还将北京、青岛跟南方的珠江流域、中部的重庆列为重点投资区域。

未几前中国建设部宣布的《中国城乡环境卫生体系建设》，颁布到中国城乡环境卫生体系建设目标，其中之一就是让从事环境卫生作业跟生活垃圾处理的主体由政府包管向古代企业转变。

让民间资本以及外资投资包含垃圾处理在内的市政公用设施，是中国政府早已经容许的。日前，各城市已树破了垃圾收集、运输、处理的企业，垃圾处理收费制度也在逐步推行，城市垃圾处理市场化步调正在加快。

据悉，广州市在近5年中投资24亿元建设的4个垃圾处理大型设施名目中，社会企业投资就占了13亿元。

然而因为中国城市垃圾处理的企业是由政府治理的，政府是城市垃圾处理惟一的治理主体、也是重要的投资主体、经营主体，这妨碍了市场化的发展。

“从全国来看，社会资本只占到了垃圾处理的2%。”中国环保产业协会研究员杜林说。

很多城市正踊跃转变现行的政企合一的垃圾治理体系，履行环保部分监督、环卫部分治理、公司供给社会化服务的治理模式。

中国还树破跟了与城市垃圾处理产业化配套的市场化、标准化、国际化的政策及法规。激励跟支撑民间资本以及国际资本用于垃圾处理。

杜林介绍，中国政府每年须要拿出300多亿元公民币来为垃圾买单。中国城市垃圾处理有着很大的市场空间。

垃圾处理难点

中国垃圾处理还不全部做到产业化，城市垃圾处理存在很多难点。中国环保产业协会介绍，目前中国的垃圾处理有三大困难须要先解决。

一是垃圾分类回收不够。分类收集的目标在于进步垃圾回收率跟便于分类处理，中国在2002年就大力宣传垃圾的分类回收，在重要的街道，居民小区都设破了分类收集的垃圾筒，但目前来看分类收集的后果还不是很大。垃圾的混淆收集还是大城市普遍采取的垃圾收运方法。

“大众的环境意识不强，分类收集跟运输的设施不足，在设计上缺乏分类领导。这些都是造成垃圾分类难的起因。”杜林说。

二是中国城市垃圾收集、运输、处理技巧尚处于初始发展阶段。除北京、上海、深圳等经济发达的大城市外，中国很多城市的垃圾处理不是密封的，在处理进程中垃圾处理人员不防护设施，有的人简单的戴个口罩，更多的垃圾处理作业人员连口罩都不戴，垃圾产生的有害气领会侵害工人的身材健康。

三是垃圾收费难。2002年，中国政府出台政策，对垃圾处理进行收费，具体是，居民生活垃圾费按家庭年收入的0.3%盘算，医疗垃圾每吨3000元公民币，产业垃圾每吨1000元公民币。

然而垃圾收费却始终不能很好的落实，一些企业拖欠甚至拒绝缴纳垃圾处理费。据北京市市政治理处介绍，北京市垃圾处理费只收到了应收费的40%多。

中国城市垃圾处理还有个难点，就是电子垃圾的处理，因为垃圾处理技巧落伍，中国还不能很好的处理诸如电池、电脑主板等垃圾，垃圾处理人员在收集到这些垃圾后也只能进行堆放或者填埋、焚烧处理，能做的只是在填埋时加厚防渗层罢了。

“中国政府早就已经留神到了这些艰苦，咱们也在踊跃地想办法，在政策支撑的同时，激励科研机构加大研究，进步垃圾处理的技巧。”北京市政治理处官员梁广生说。(兰辛珍)